تاخيرهاي پياپي در ارائه بودجه به مجلس

فارس: در حالي قانون ارسال بودجه به مجلس تا 15 آذر همواره در دولتهاي گذشته نقض شده است كه لايحه بودجه سال 90 تا امروز با بيشترين تاخير مواجه است. زمان ارائه لايحه بودجه سالانه دولت به مجلس هر سال خبرساز مي‌شود و در حالي كه طبق يك قانون مجلسي ها معتقدند، دولت بايد تا 15 آذر هر سال بودجه سال بعد را به مجلس ارائه دهد، ولي بررسي روند تاريخي 11 سال گذشته نشان مي دهد كه در هيچ يك از اين سالها دولت تا 15 آذر بودجه به مجلس نبرده است و نزديك ترين زمان به اين تاريخ در 16 آذر سال 79 هنگام ارائه لايحه بودجه 80 به مجلس اتفاق افتاده است. در عين حال بررسي تاريخي زمان ارائه بودجه هاي سالانه به مجلس نشان مي دهد كه ركورد تاخير در ارسال بودجه هاي سالانه به مجلس پيش از بودجه سال 90 در اختيار لايحه بودجه سال 88 بوده است به طوري كه اين لايحه در تاريخ 8 بهمن ماه سال 87 به مجلس ارائه شد. نگاهي به زمان ارائه بودجه به مجلس در 10 سال گذشته نشان مي دهد، لايحه بودجه 80 در 16 آذر 79، بودجه 81 در 2 دي 80، بودجه 82 در 2 دي 81، بودجه 83 در 2 دي 82، بودجه 84 در 19 دي 83، بودجه 85 در 25 دي 84، بودجه 86 در 1 بهمن 85، بودجه 87 در 17 دي 86، بودجه 88 در 8 بهمن 87 و بالاخره بودجه 89 در 4 بهمن 88 به مجلس ارسال شده است كه به اين ترتيب لايحه بودجه 89 نمي تواند زودتر از 8 بهمن كه امروز جمعه است ارسال شود، پس يك ركورد جديد در تاخير ارائه بودجه به مجلس ثبت مي شود. * در خواست مجلس براي ارائه بودجه 90 تا پس فردا در عين حال مجلس اخيراً با ارسال نامه اي به دولت در خواست كرده است تا لايحه بودجه سال 90 را حداكثر تا 10 بهمن ماه يعني پس فردا يك شنبه به مجلس ارائه كند. سيد شهاب الدين صدر نايب رييس مجلس در نامه‌اي خطاب به محمود احمدي نژاد رييس جمهوري خواستار ارائه لايحه بودجه تا تاريخ دهم بهمن ماه شده است. در نامه صدر به رئيس جمهور آمده است: در اجراي اصل پنجاه و دوم (52) قانون اساسي و با عنايت به محدوديت زماني و ضرورت رعايت ماده 216 آئين نامه داخلي مجلس شوراي اسلامي كه زمان بندي رسيدگي به لايحه بودجه را تعيين مي نمايد، مقتضي است دستور فرمائيد به نحوي برنامه ريزي و تدبير شود تا لايحه بودجه سال 1390 تا روز يكشنبه موره 10/11/89 تقديم مجلس شوراي اسلامي گردد. * دولت: اعلام زمان گمانه زني است در خواست مجلس براي ارائه لايحه بودجه 90 تا 10 بهمن و اعلام زمان هاي ديگري از سوي برخي نماينگان مجلس براي ارسال بودجه در حالي است كه معاون بودجه معاونت برنامه‌ريزي و نظارت راهبردي معتقد است، اعلام زمان براي ارائه اين لايحه صرفا گمانه‌زني افراد است و اين معاونت زمان مشخصي اعلام نكرده است. رحيم ممبيني در گفت‌وگو با فارس در مورد زمان ارائه لايحه بودجه 90 از سوي دولت به مجلس گفت: آنچه در برخي خبرها از قول افراد اعلام مي‌شود، صرفا گمانه‌زني آنها بوده و تاكنون زمان دقيقي از سوي معاونت برنامه‌ريزي و نظارت راهبردي براي ارائه لايحه بودجه 90 اعلام نشده است. وي افزود: اطلاعات دستگاه‌هاي اجرايي براي تدوين لايحه بودجه 90 دريافت شده و هم اكنون جلسات تنظيم بودجه مرتب در معاونت برنامه‌ريزي به ويژه در معاون بودجه آن برگزار مي‌شود. * احتمال ارائه بودجه 90 تا 22 بهمن پيش از اين يكي از اعضاي كميسيون اقتصادي مجلس از وعده عزيزي معاون برنامه‌ريزي و نظارت راهبردي رئيس‌جمهور مبني بر ارسال لايحه بودجه 90 به مجلس پس از ايام دهه فجر خبر داده بود. سيد كاظم دلخوش اباتري در گفت‌وگو با فارس در مورد زمان ارسال لايحه بودجه 1390 خاطرنشان كرده بود: در ديدار اخيري كه با ابراهيم عزيزي معاون برنامه ريزي و نظارت راهبردي رئيس‌جمهور داشتم، در مورد اين موضوع گفت‌وگو كرديم. وي افزود: به گفته عزيزي لايحه بودجه سال 1390 بعد از ايام دهه فجر به مجلس ارسال خواهد شد. عضو كميسيون اقتصادي مجلس با اشاره به دير ارسال شدن اين لايحه به مجلس، گفته بود: باوجود ديركرد دولت در ارسال اين لايحه، مجلس با افزايش شيفت‌، بررسي اين لايحه را انجام خواهد داد. دلخوش با رد احتمال يك دوازدهم شدن بودجه به دليل كمبود وقت عنوان كرده بود: كميسيون تلفيق و مجلس با افزايش ساعت كاري كار بررسي را به پايان خواهند رساند. * تاخير در تصويب برنامه پنجم، استدلال دولتي‌ها براي تاخير در ارائه بودجه برخي كارشناسان اعلام كرده‌اند، يكي از دلايل تأخير دولت در ارائه لايحه بودجه 90 طول دادن بيش از حد نمايندگان مجلس براي تصويب قانون برنامه پنجم توسعه است كه انتظار مي‌رفت رسيدگي به اين برنامه حداكثر 6 ماه نخست سال جاري طول بكشد، در حالي كه كمتر از 2 ماه به آخر سال جاري مانده قانون برنامه به تازگي به دولت ابلاغ شده و هنوز يكي از موارد آن در قالب معضل در مجمع تشخيص مصلحت نظام در حال بررسي است. البته ارائه ديرهنگام لايحه برنامه پنجم در سال 88 از سوي دولت به مجلس باعث شد، بودجه 1389 كه قرار بود بر اساس قانون برنامه پنجم تنظيم شود، به دليل كمبود وقت، در اولويت قرار گيرد و عملا قانون برنامه چهارم توسعه كه مورد اقبال دولت قرار نگرفته بود و عملا بنا بر گزارش‌ها بين 30 تا 40 درصد از آن قانون ظرف 5 سال اجرا شده بود، دوباره در سال 89 به مدت يكسال اضافه تمديد و قانون بودجه 89 بر اساس قانون برنامه چهارم تنظيم شد.