در برنامه دولت هیچ چیز مشخص نیست/ بدعت جدید دولت یازدهم در تعامل با مجلس/ ابوترابی: مجلس می تواند لایحه را تغییر داده و حتی نام آن را اصلاح کند

سرویس اقتصادی فردا: بودجه و برنامه ششم بسیار دیر به مجلس رسید تا خاطره انتقاد های اول کار دولت یازدهمی ها به بی قانونی بودجه ای دولت دهمی را زنده کند.با این حال کابینه حسن روحانی معتقد است، دلیل دولت برای دیر ارائه دادن بودجه و برنامه ششم موجه است چرا که در انتظار مشخص شدن وضعیت برجام و اجرایی شدن لغو تحریم ها بوده اند تا بدانند بودجه و برنامه اقتصادی کشور را بر چه اساسی به مجلس تحویل دهند اما در حال نکته اینجاست که تاخیر جدی در تحویل لایحه بودجه و برنامه ششم آن هم در زمانی که مجلس درگیر انتخابات دهم است و نمایندگان مشغله های انتخاباتی نیز دارند و از سوی دیگر ایرادات اساسی که بهارستان نشین ها به لایحه بودجه و به خصوص برنامه ششم وارد دانستند، کار را بسیار مشکل کرده است .حتی برخی از بهارستان نشین ها پیشنهاد داده اند برنامه پنجم تا اصلاحات اساسی دولت، اجرایی شود چرا که برنامه ششم را در اصل برنامه نمی داند و می گویند، برنامه ارائه شده تنها مجموعه ای از احکام اجرایی است! چرا بهارستان نشین ها به برنامه ششم انتقاد دارند؟ ماجرای انتقاد مجلسی‌ها به دولت بر سر برنامه ششم از آنجا آغاز شد که دولت در روز 27 دی ماه امسال لایحه برنامه ششم توسعه کشور را با عنوان «لایحه احکام مورد نیاز اجرای بـرنـامـه شـشـم تـوسـعـه ایران» در 31 ماده تقدیم بهارستان کرد. مجلسی‌ها در انتقاد‌های خود به آنچه دولت در قالب برنامه ششم توسعه ارائه کرده، به برنامه پنجم توسعه اشاره می‌کنند که با 235 ماده در 9 فصل تدوین شده بود و این در حالی است که برنامه ششم از سوی دولت حسن روحانی بدون نگارش فصل، تنها در 31 ماده تقدیم بهارستان نشینان شده است. فارغ از پیوست‌هایی که قرار است در میان اعضای کمیسیون تلفیق برنامه ششم توزیع شود .همین امر انتقادات جدی اعضای کمیسیون تلفیق مجلس و بسیاری از اقتصادی ها و حتی فرهنگی های بهارستان را به همراه داشته است. از سوی دیگر از حسن روحانی نقل شده که در یکی از جلسات مجمع تشخیص مصلحت نظام گفته است، نیازی به ارائه برنامه ششم به مجلس نیست و ارائه لایحه احکام در این باره کفایت می‌کند و روایت این سخنان نیز بر آتش خشم بهارستان نشین ها دامن زده است. مصباحی مقدم: فعلا برنامه پنجم اجرایی شود کار به جایی رسیده است که رئیس کمیسیون تلفیق در مجلس اعلام کرده برنامه پنجم توسعه یک سال دیگر تمدید خواهد شد.حجت الاسلام و المسلمین غلامرضا مصباحی مقدم در برنامه تیتر روز ششم بهمن در شبکه خبر با اشاره به اعلام دولت مبنی بر تهیه اسناد پشتیبان برای احکام برنامه ششم توسعه اعلام کرد : در اسناد پشتیبان دستهای مجلس بسته است و نمی تواند وارد آن شود . وی گفت : دولت باید اسناد پشتیبان را برای تصویب در مجلس به برنامه تبدیل کند . مصباحی مقدم تاکید کرد : با توجه به شرایط کنونی ناگزیر هستیم برنامه پنجم توسعه را یکسال تمدید کنیم . وی افزود : اکنون مشخص نیست که در کدام برنامه با توجه به اسناد اقتصاد مقاومتی و سند چشم انداز می خواهیم بودجه را از نفت جدا کنیم . توکلی: آنچه که دولت ارائه داده برنامه نیست، یک بدعت است احمد توکلی نیز از دیگر منتقدان جدی برنامه ششم دولت روحانی است. نماینده تهران با انتفاد از لایحه برنامه ششم که توسط دولت به مجلس ارائه شده، اعلام کرده: در این برنامه هیچ چیزی مشخص نیست، دولت احکامی برای برنامه ارائه داده که یک بدعت است. او در کانال تلگرامی خود نوشت: تعریف علمی برنامه این است که برنامه توسعه زمانی محقق می‌شود که در شرایط مختلف اقدامات و اهداف قابل دستیابی یک جامعه برنامه‌ریزی می‌کند، این موضوع با زمان گره خورده است. وي افزود: طبق گفته دولت، آنها برنامه به مجلس ارائه نداده‌اند، بلکه احکام مقدمه‌ای برنامه ارائه شده است، احکام مقدمه مجموعه‌ای از احکام مختلف است که درباره موضوعات مختلف است، این احکام در کمیسیون برنامه مشترک در حال بررسی است که نه دارای سال و نه دارای زمان است، در این برنامه اعتبارات مشخص نیست، می‌توان گفت در این برنامه هیچ چیزی مشخص نیست، اینکه دولت می‌گوید برنامه ارائه نداده و احکام برای برنامه ارائه داده است یک بدعت است که نباید مجلس آن را بپذیرد. این سخنان در حالی است که محمدحسن ابوترابی فرد نایب رئیس مجلس نیز تاکید کرده، مجلس و نمایندگان با استفاده از اختیارات قانونی می‌توانند لایحه را تغییر داده و حتی عنوان آن را اصلاح کنند. با این حال و با وجود انتقاداتی که روز به روز بیشتر می شود، دولتی ها می گویند در ارائه لایحه بودجه نوآوری کرده اند و لایحه ای ارائه داده اند که اجرایی است نه کلی گویی! نوبخت: دولت نوآوری کرده است محمد باقر نوبخت، رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور با بیان اینکه 28 موضوع بخشی و فرابخشی به تفکیک سالهای اجرای برنامه ششم از 95 تا 99 ، اهداف کمی ، راهبردها و سیاست ها به طور کامل و شفاف در لایحه تنظیم شده دیده شده است، اعلام کرده : دولت در تدوین این لایحه نوآوری کرده و تا سطح اقدامات اساسی هم به طور جزئی دیده شده است . وی تصریح کرد : بخش قابل توجهی از این برنامه برای اجرا در حیطه اختیارات دولت است و قابلیت اجرا دارد و بخشی دیگر نیازمند تصویب مجلس شورای اسلامی است . رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور با بیان اینکه تدوین برنامه ششم در اجرای اصل 134 قانون اساسی است افزود : دولت این برنامه را بر این اساس تدوین کرده و لایحه اجرای احکام آن را به مجلس تقدیم کرده است . نوبخت گفت : به محض تشکیل کمیسیون تخصصی دولت تمام برنامه ششم را که 1200 تا 1300 صفحه است به نمایندگان مجلس تقدیم می کند . وی افزود: این حق مجلس است که این اسناد را ببیند و جمع بندی کند و نمایندگان به هر تصمیمی برسند برای دولت محترم و قابل اجرا خواهد بود . رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور با رد مغایرت تدوین برنامه ششم بر اساس اصول 134 یا 43 قانون اساسی افزود : خروجی تنظیم برنامه ششم بر اساس هر کدام از این اصول مجموعه برنامه ای است که مصوبه هیات وزیران را دارد و به مجلس تقدیم شده است . نوبخت تصریح کرد : از نظر دولت مجلس فصل الخطاب است و هر بخش از برنامه ششم توسعه را تصویب کند و حتی جداولی را هم به آن اضافه کند دولت اجرا خواهد کرد و ما در پی آن هستیم که هیچ نقطه اختلافی در عمل و اجرا با مجلس شورای اسلامی نداشته باشیم . تناقض گویی دولتی ها هر چند نو بخت تاکید کرده از نظر دولت مجلس فصل الخطاب است و هر بخشی به برنامه ششم اضافه کند، دولت آن را اجرا خواهد کرد، اما تا کنون به انتقادات جدی بهارستان نشین ها، پاسخ عملی توسط دولت داده نشده و نوبخت هم تنها در این خصوص سفسطه کرده است.از سوی دیگر، وقتی رئیس دولت یازدهم در جلسه مجمع تشخیص اعلام می کند که نیازی به ارائه برنامه ششم به مجلس نیست و ارائه لایحه احکام در این باره کفایت می‌کند! و قانون را زیر سوال می برد، به نظر نمی رسد سخنان نوبخت به جز شعار معنایی داشته باشد. شعاری که می خواهد بهارستان نشین ها را کمی آرام کند.از سوی دیگر، برخی کارشناسان سیاسی معتقند دولت بی میل نیست که تصویب بودجه سال 95 و برنامه ششم توسعه به مجلس دهم کشیده شود، به این امید که شاید وزنه طرفداران دولت در مجلس سنگین تر شود و حرف دولتی ها به کرسی بنشیند! نکته اینجاست ، در تعاریفی که در ابتدای این لایحه آمده گفته‌شده برنامه توسعه مجموعه‌ای مشتمل بر اهداف کلی، اهداف کمی، راهبردها، سیاست‌ها، الزامات اساسی و منابع مورد نیاز آن‌ها است که به تصویب هیئت‌وزیران می‌رسد یعنی برای اولین بار برنامه توسعه قرار است به تصویب هیئت‌وزیران برسد درحالی‌که این مساله با آیین‌نامه داخلی مجلس تعارض آشکار دارد و دولت می‌بایست لایحه برنامه را تقدیم مجلس کند و این اتفاق تا امروز رخ نداده است. در این میان ارائه هم زمان لایحه بودجه و برنامه ششم به مجلس، کار را برای بهارستان نشین ها مشکل تر کرده چرا که برنامه توسعه حداقل با یک سال تاخیر ارائه شده و همزمانی آن با بررسی بودجه باعث شده نمایندگان متخصص تقسیم شوند و همه نظرات و فکرها در کنار هم وجود نداشته باشند. در هر حال باید منتظر ماند و دید بالاخره تکلیف برنامه ششم توسعه و لایحه بودجه سال 95 چه خواهد شد و بالاخره دولت و مجلس با هم کنار می آیند یا خیر؟